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《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》已于2010年3月1日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

署　長    盛光祖

二○一○年三月十五日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法》的決定

        為了規(guī)范管理，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法》（海關(guān)總署令第134號，以下簡稱《辦法》）作如下修改：

將《辦法》第七條第三項(xiàng)由“進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易”修改為“國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。

本決定自2010年5月1日起施行。

《辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法

（2005年11月28日海關(guān)總署令第134號發(fā)布，根據(jù)2010 年3月15日海關(guān)總署令第190號公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》修正）

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范海關(guān)對保稅物流園區(qū)及其進(jìn)出貨物、保稅物流園區(qū)企業(yè)及其經(jīng)營行為的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的保稅物流園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　第三條　海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照本辦法對進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

　　第四條　園區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡稱區(qū)外）之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。

　　第五條　園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場、查驗(yàn)場和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。

　　海關(guān)、園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體、在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱園區(qū)企業(yè)）等單位的辦公場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全保衛(wèi)人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。

　　第六條　經(jīng)海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門對本辦法第四條、第五條第一款規(guī)定的有關(guān)設(shè)施、場所驗(yàn)收合格后，園區(qū)可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第七條　園區(qū)可以開展下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┐鎯M(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；

　�。ǘ⿲λ尕浳镩_展流通性簡單加工和增值服務(wù)；

　�。ㄈ﹪H轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

　　（四）國際采購、分銷和配送；

　�。ㄎ澹﹪H中轉(zhuǎn)；

　　（六）檢測、維修；

　　（七）商品展示；

　�。ò耍┙�(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

　　第八條　園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　第九條　有下列情形的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)并辦理相關(guān)手續(xù)：

　�。ㄒ唬┰庥霾豢煽沽Φ葹�(zāi)害；

　�。ǘ┖ｊP(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施；

　　（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　上述情形的報(bào)告時(shí)間，第（一）項(xiàng)在發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)，第（二）至（四）項(xiàng)在發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)。

　　第十條　對園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的海關(guān)監(jiān)管貨物，園區(qū)主管海關(guān)可以要求企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保。

　　第十一條　法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出園區(qū)。

第二章　海關(guān)對園區(qū)企業(yè)的管理

　　第十二條　園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。園區(qū)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。

　　特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂邢蚝ｊP(guān)繳納稅款及履行其他法定義務(wù)的能力；

　�。ǘ┰趫@區(qū)內(nèi)擁有專門的營業(yè)場所。

　　第十四條　園區(qū)企業(yè)變更營業(yè)場所面積、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)；變更名稱、組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、法定代表人、注冊資本等注冊登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)直屬海關(guān)備案。

　　園區(qū)企業(yè)有前款以外的其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　海關(guān)對園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

　　園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指導(dǎo)下通過“電子口岸”建立供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享的計(jì)算機(jī)公共信息平臺。

　　園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

　　第十六條　園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表，記錄本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出園區(qū)貨物、物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡單加工、使用等情況，如實(shí)填寫有關(guān)單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

　　園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制月度貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。

第三章　海關(guān)對進(jìn)出園區(qū)貨物的監(jiān)管

第一節(jié)　對園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　第十七條　海關(guān)對園區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物實(shí)行備案制管理，但園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外。境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)（或者其代理人）可以先憑艙單將貨物直接運(yùn)至園區(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

　　第十八條　園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。園區(qū)貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

　　第十九條　園區(qū)內(nèi)開展整箱進(jìn)出、二次拼箱等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，由開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請?zhí)嵯�、集運(yùn)等，憑艙單等單證辦理進(jìn)出境申報(bào)手續(xù)。

　　第二十條　從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。

　　第二十一條　下列貨物、物品從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理免稅手續(xù)：

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；

　�。ǘ﹫@區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉儲設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具；

　�。ㄈ﹫@區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。

　　第二十二條　下列貨物從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理保稅手續(xù)：

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料；

　�。ǘ┘庸べQ(mào)易進(jìn)口貨物；

　�。ㄈ┺D(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；

　　（四）外商暫存貨物；

　�。ㄎ澹┕⿷�(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；

　�。┻M(jìn)口寄售貨物；

　�。ㄆ撸┻M(jìn)境檢測、維修貨物及其零配件；

　�。ò耍┕┛礃佑嗀浀恼褂[品、樣品；

　�。ň牛┪崔k結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

　　（十）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他進(jìn)境貨物。

　　第二十三條　園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

　　第二十四條　園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二節(jié)　對園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　第二十五條　園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人（或者其代理人）在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

　　園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出園區(qū)的，可以在收、發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

　　第二十六條　園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口，園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人（或者其代理人）按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按照貨物出園區(qū)時(shí)的實(shí)際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條　園區(qū)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或者異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物的，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　第二十八條　除法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得集中申報(bào)的貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進(jìn)、出貨物的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，并適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。集中申報(bào)的期限不得超過1個(gè)月，且不得跨年度辦理。

　　第二十九條　區(qū)外貨物運(yùn)入園區(qū)視同出口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)。屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的商品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅；屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定在出境申報(bào)環(huán)節(jié)提交出口許可證件的除外。

　　用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù)，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬⿵膮^(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的國產(chǎn)貨物及其包裝物料，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）填寫出口貨物報(bào)關(guān)單，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運(yùn)地海關(guān)在收到園區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入園區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

　�。ǘ⿵膮^(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

　�。ㄈ⿵膮^(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品、辦公用品、交通運(yùn)輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅不予退還。

第三十條　從園區(qū)到區(qū)外的貨物涉及免稅的，海關(guān)按照進(jìn)口免稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條　經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動(dòng)。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

　　園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)比照海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三十二條　園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等，需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測、維修的，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。

　　第三十三條　運(yùn)往區(qū)外檢測、維修的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等不得留在區(qū)外使用，并自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回園區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前10日內(nèi)，以書面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30日。

　　第三十四條　檢測、維修完畢運(yùn)回園區(qū)的機(jī)器、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)為原物。有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回園區(qū)。

　　對在區(qū)外更換的國產(chǎn)零配件或者附件，如需退稅，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請，園區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

　　第三十五條　區(qū)外原進(jìn)口貨物需要退運(yùn)出境或者原出口貨物需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，不得經(jīng)過園區(qū)進(jìn)出境或者進(jìn)入園區(qū)存儲。

　　根據(jù)無代價(jià)抵償貨物規(guī)定進(jìn)行更換的區(qū)外原進(jìn)口貨物，留在區(qū)外不退運(yùn)出境的，也不得進(jìn)入園區(qū)。

第三節(jié)　對園區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

　　第三十六條　園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。

　　第三十七條　未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

　　按照本辦法第二十一條規(guī)定免稅進(jìn)入園區(qū)的貨物、物品，適用本條前款的規(guī)定。

　　第三十八條　園區(qū)企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

　　第三十九條　申請?jiān)趫@區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關(guān)登記備案。園區(qū)企業(yè)所維修的產(chǎn)品及其零配件僅限于來自境外，檢測維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。

　　第四十條　園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請之日起30日內(nèi)予以核庫。企業(yè)有關(guān)賬冊、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫結(jié)束之日起至少保留3年。

　　第四十一條　進(jìn)入園區(qū)的國內(nèi)出口貨物尚未辦理退稅手續(xù)的，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時(shí)，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請，并提供出口企業(yè)所在地主管稅務(wù)部門出具的未辦理出口退稅證明，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，可以辦理退運(yùn)手續(xù)，且無需繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；海關(guān)已征收出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)予以退還。貨物以轉(zhuǎn)關(guān)方式進(jìn)入園區(qū)的，園區(qū)企業(yè)出具啟運(yùn)地海關(guān)退運(yùn)聯(lián)系單后，園區(qū)主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　進(jìn)境貨物未經(jīng)流通性簡單加工，需原狀退運(yùn)出境的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退運(yùn)手續(xù)。

　　已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡單加工的貨物（包括進(jìn)境貨物）如需退運(yùn)，按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第四十二條　除已經(jīng)流通性簡單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號與合同不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進(jìn)行更換的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退換手續(xù)。海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　更換的貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)，可以免領(lǐng)出口許可證件，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

　　第四十三條　園區(qū)企業(yè)需要開展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品存儲業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可，并報(bào)園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)的監(jiān)管要求。

　　通過管道進(jìn)出園區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。

　　第四十四條　除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請放棄貨物。

　　放棄貨物由園區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。依法變賣后，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請和園區(qū)主管海關(guān)提取變賣該貨物的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)；確因無使用價(jià)值無法變賣并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣前所需的倉儲等費(fèi)用，由企業(yè)自行承擔(dān)。

　　對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的放棄貨物，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督。園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。

　　第四十五條　因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)，說明理由并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┴浳餃缡�，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；

　�。ǘ┻M(jìn)境貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。如不退運(yùn)出境并要求運(yùn)往區(qū)外的，由園區(qū)企業(yè)提出申請，并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，根據(jù)受災(zāi)貨物的使用價(jià)值進(jìn)行估價(jià)、征稅后運(yùn)出園區(qū)外；

　　（三）區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物，并向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。

　　需退運(yùn)到區(qū)外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第（二）項(xiàng)進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十六條　因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬⿲τ趶木惩膺M(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價(jià)值的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；

　�。ǘ⿲τ趶膮^(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。

　　第四十七條　園區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。

第四節(jié)　對園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、

保稅監(jiān)管場所之間往來貨物的監(jiān)管

　　第四十八條　海關(guān)對于園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

　　第四十九條　園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

第四章　對進(jìn)出園區(qū)運(yùn)輸工具和人員

攜帶貨物、物品的監(jiān)管

　　第五十條　運(yùn)輸工具和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進(jìn)出園區(qū)。

　　第五十一條　對園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)海關(guān)備案或者核準(zhǔn)的運(yùn)輸工具承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定。

　　第五十二條　園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間貨物的往來，企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。承運(yùn)車輛進(jìn)出園區(qū)通道時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)登記，海關(guān)可以對貨物和承運(yùn)車輛進(jìn)行查驗(yàn)、檢查。

　　第五十三條　下列貨物進(jìn)出園區(qū)時(shí)，按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)查驗(yàn)后，可以由園區(qū)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

　�。ㄒ唬﹥r(jià)值1萬美元及以下的小額貨物；

　�。ǘ┮蚱焚|(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的貨物；

　　（三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的貨物；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)不要求出口退稅的貨物；

　�。ㄎ澹┢渌�(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的貨物。

第五章　附　則

　　第五十四條　除國際中轉(zhuǎn)貨物和其他另有規(guī)定的貨物外，從境外運(yùn)入園區(qū)的貨物和從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)和從園區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

　　園區(qū)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

　　第五十五條　本辦法下列用語的含義：

　　園區(qū)綜合辦公區(qū)，是指園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營主體在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外投資建立，供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)使用的具有辦公、商務(wù)、報(bào)關(guān)、商品展示等功能的場所。

　　拼箱，是指從境外啟運(yùn)的國際集裝箱中轉(zhuǎn)貨物，在中轉(zhuǎn)港存放期間由園區(qū)企業(yè)根據(jù)收發(fā)貨人指令單獨(dú)進(jìn)行流通性簡單加工和增值服務(wù)，或者與中轉(zhuǎn)港所在國、地區(qū)的其他進(jìn)口或者出口貨物重新組合拼箱后，再次裝船集中運(yùn)往境外同一目的港的物流活動(dòng)。

　　核庫，是指經(jīng)企業(yè)申請，由海關(guān)盤查企業(yè)實(shí)際庫存，并對海關(guān)及企業(yè)電子賬冊進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對確認(rèn)的行為。

　　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、園區(qū)、保稅港區(qū)及其他特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　保稅監(jiān)管場所，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅物流中心（A、B型）、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及其他保稅監(jiān)管場所。

　　第五十六條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條　本辦法自2006年1月1日起施行。